“这几年，我们实施了大规模水利基础设施建设，在大规模水利基础设施建设的背景下，就需要有力的资金保障，必须坚持‘两手发力’。一方面，要积极争取公共财政对水利的投入；另一方面，这几年，水利部组织地方水利部门深化水利投融资改革，创新投融资机制，拓宽水利建设资金渠道。” 在3月14日国务院开云(中国)办召开的开云(中国)发布会上，水利部规划计划司司长张祥伟介绍了近年来水利建设投融资发展的经验与方法。

张祥伟谈到，从措施来讲，主要是三个方面：第一方面，建立两手发力的“一二三四”工作框架体系。“一”是锚定全面提升国家水安全保障能力这个目标；“二”是政府作用和市场机制两手协同发力；“三”是金融信贷、政府和社会资本合作、水利基础设施投资信托基金试点，“三管齐下”；“四”是深化水价、用水权市场化交易、节水产业支持政策、水利工程管理体制“四项改革”。通过这个工作体系，调动各级水利部门的主动性和创造性，吸引市场主体投入水利基础设施的建设和运营，拓宽投资渠道，解决大规模水利基础设施建设的资金需求。

第二方面，用好地方政府专项债券、金融支持水利的政策。水利部指导地方拓展思路、找准路径，积极拓宽水利基础设施收益来源。同时，与开发性、政策性、商业性金融机构联合出台了有关指导性文件，在国家政策范围内，对水利基础设施建设的贷款期限、贷款利率、资本金比例等方面给予支持。通过这些措施，扩大水利项目利用地方政府专项债券、金融信贷的规模。

第三方面，创新投融资模式吸引社会资本。各地应用特许经营、股权合作、政府购买服务等多种模式，建立合理的回报机制，吸引更多市场主体投入水利基础设施建设、运营。另外，一些水利企业利用产业投资基金、企业债券、资产证券化等多种方式融资，探索REITs试点盘活水利存量资产，投入水利建设。

记者从发布会获悉，目前财政资金、金融信贷、社会资本共同发力的水利投融资格局基本形成。2023年水利部完成水利建设投资11996亿元，落实投资12238亿元，是2014年的2.5倍；特别是近十年地方政府专项债券、金融信贷和社会资本的投入大幅增加，2023年这几项共达到5451亿元，是2014年的7.4倍。

张祥伟表示，下一步，水利部将深入推进水利投融资改革，协同推进水价、用水权市场化交易、水利工程管理体制等方面改革，进一步拓宽水利建设长期资金筹措渠道。