2013国家现代农业示范区建设水平监测评价报告
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第五章 支持水平评价
现代农业支持水平反映了财政金融对现代农业建设的支持程度，包括财政支持水平和金融投入水平两方面。2012年，示范区支持水平综合得分8.1分，比2011年、2010年分别增长7.7%、12.2%，与基本实现农业现代化目标值（9.52分）相比，实现程度达到85.3%。
一、财政支持水平
财政支持水平主要采用农林水事务支出占农林牧渔业增加值的比重指标进行测算。2012年，153个示范区农林水事务总支出达到1246亿元，比2011年、2010年分别增长17.6%和27.7%，占农林牧渔业增加值的比重达到16.1%，比2011年、2010年分别提高了0.9个和2个百分点，超过基本实现农业现代化目标值（15%）1.1个百分点，与全面实现农业现代化的目标值（20%）相差3.9个百分点。其中，44个示范区已达到或超过20%，占示范区总数的28.8%；77个示范区已达到或超过15%，占示范区总数的50.3%；仍有31个示范区在10%以下，占示范区总数的20.3%。总体上示范区现代农业建设的财政支持总量逐年稳步加大，对促进粮食增产、农民增收、现代农业加快发展发挥了重要作用。
表5-1 2012年示范区农林水事务支出占农林牧渔服务业增加值比重排名
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排名前20位的示范区 |
排名后20位的示范区 |
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贵州省松桃县 上海市浦东新区 北京市房山区 江苏省昆山市 新疆维吾尔自治区泽普县 北京市顺义区 西藏自治区曲水县才纳乡 青海省大通回族土族自治县 青海省互助县 宁夏回族自治区农垦 天津市西青区 上海市崇明县 陕西省延安市 甘肃省定西市安定区 四川省攀枝花市 江苏省苏州市相城区 安徽省铜陵市 内蒙古自治区鄂温克旗 江苏省铜山区 江苏省无锡市 |
辽宁省台安县 湖南省常德市西湖西洞庭管理区 湖南省永州市冷水滩区 山东省平度市 内蒙古自治区开鲁县 吉林省农安县 河北省玉田县 黑龙江省双城市 河北省定州市 辽宁省辽中县 吉林省公主岭市 吉林省敦化市 河南省新野县 河北省藁城市 山东省泰安市岱岳区 福建省福清市 吉林省榆树市 山东省青岛市莱西市 陕西省富平县 重庆市南川区 |
2012年，东、中、西、东北地区示范区农林水事务支出占农林牧渔业增加值的比重分别达到18.8%、14.0%、18.7%、11.6%，2010-2012年年均增速为10.5%、8.9%、12.4%和-5.9%。总体上，东、西部地区财政支农力度大、提高快，东部地区以城带乡、以工促农的政策效应越来越显著，国家西部大开发对现代农业建设的推动和支撑作用开始凸显；中部和东北地区示范区以产粮大县为主，财政支持水平和增速均相对较低，尤其是东北地区支持水平出现下降（支持总量比上年增长13.8%）。
表5-2 不同区域农林水事务支出占农林牧渔业增加值比重与增速比较
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区域 |
农林水事务支出占农林牧渔业 增加值比重 |
2010-2012年均递增速度 |
2012年达到基本实现农业现代化目标值的示范区比重 |
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2010年 |
2011年 |
2012年 |
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全国 |
14.1% |
15.2% |
16.1% |
6.9% |
50.3% |
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东部 |
15.4% |
17.0% |
18.8% |
10.5% |
50.0% |
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中部 |
11.8% |
13.1% |
14.0% |
8.9% |
41.2% |
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西部 |
14.8% |
18.1% |
18.7% |
12.4% |
72.7% |
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东北 |
13.1% |
11.6% |
11.6% |
-5.9% |
21.7% |
